会筹钱 能省钱 善用钱——破解新农村建设投入难题的“五寨答卷”

【大公网山西讯】五寨，一个国家扶贫开发重点县，250个行政村中，村集体年收入2万元以下的占到一半多。

然而，这样的底子并没有妨碍五寨进行新农村建设的探索：2008年通过“典型示范重点帮扶”，五寨建设了10个新农村示范村，带动34个村达到了新农村标准。五寨提出，2009年再建15个示范村，力争带动50个村；到2011年，初步完成所有农村达到新农村建设标准的任务。

五寨推进新农村建设的信心从哪里来？县委书记刘祁杰坦言：“新农村建设需要多元化投入，这就需要借助社会力量，解决好如何筹钱的问题；农村有大量资源可以就地转移，只要规划合理，就有省钱空间；新农村建设，农民是投入、建设和享受成果的主体，农民才最会用钱。解决好这三个问题，新农村建设自然事半功倍。”

筹钱：“村里有了主导产业，对口单位才好帮扶，企业才好进驻”

“‘县里补一点、乡镇帮一点、社会助一点、村里出一点、村民捐一点’，这是我们解决投入问题的思路和办法。”五寨县农工办主任周新民说。

五寨每建设一个新农村，要求至少两个县直部门“送资金、送物资、送智力、送文化”；至少一家企业，本着“互惠双赢”原则，把“自身发展与新农村建设融为一体”。

韩家楼乡韩家楼村党支部书记樊正强对记者说：“2006年，村里通过在神朔铁路旁平填山沟，整修出300亩土地，兴建新运货台，与神华集团合作，合资成立了山西凯源工贸有限公司，村里林业成了煤炭运销专业村，村里的劳动力进了公司当了装卸工人。去年搞新农村建设，硬化路面县里补助15元/平方米；县发改局、中小企业局对口帮扶15万元；凯贸公司等企业共帮扶了200万元。”

“事实证明，村里有了主导产业，对口单位才好帮扶，企业才好进驻。”周新民说，截至目前，五寨新农村建设累计完成投资9000万元，其中政府投入仅1100万元。

省钱：“合理规划能省钱，就地取材搞建设也能省钱”

在前所乡右所村，村党支部书记白凤义说，通过田、林、路、河、房、供水、排污综合治理，整理出来100多亩土地；绿化采取“绿篱式”，既省钱又美观；村庄周围有一片自然水面，未来准备建设一个水上公园。

五寨要求县建设规划部门和各乡镇帮助各村完成村庄建设的详细规划。“合理规划能省钱，就地取材搞建设也能省钱。”周新民说，“一些苗木生产专业村，绿化分包到户；一些农民工输出专业村，很多硬化工程都是村民自己干；有沙土、水面等资源的村，村庄可结合实际，突出特色搞建设。”

新农村建设调动了各方积极性，村民的建设行为也大多是村里自己发动的，这也大大减少了资金支出。2008年，五寨10个示范村建设，通过规划和合理投入节约资金约300多万元。

用钱：“依靠村务民主理事会，坚持民管、民用、民监督”

“在群众筹资筹劳问题上，该县要求各村发挥村务民主理事会的作用，在村‘两委’领导下，由理事会具体操作建设项目。”周新民说。

首先，召开村“两委”干部会议和全体党员、村干部、群众代表会议，根据示范村建设的目标要求提出议案，确定建设项目“怎么干”，建设资金“怎么筹”；然后，以民主、公开的方式，引导动员群众推选出有能力、清正廉洁的村民代表，组成村务民主理事会；最后，由民主理事会担当理事、理财重任，负责建设项目的运作，村“两委”负责服务、监督、协调，不插手钱物等。

周新民说：“村里搞建设，农民最知道哪里要花钱，哪里能省钱，哪里不用钱。让农民自己管理本属于自己的资金，最能确保资金的有效利用。”

截至目前，五寨的新农村建设，群众自筹资金6100万元，全部都通过村务民主理事会的方式规范运作，做到了民管、民用、民监督。( 王秀萍 葛守义)